В мае 2023 года в России вступили в силу изменения в экологическом законодательстве, которые повлияют на деятельность предприятий и организаций в различных отраслях.
В данной статье мы рассмотрим основные изменения, которые внедрились в экологическом законодательстве, в мае 2023 года и как они могут повлиять на экологическую ответственность предприятий.
Вскрышные отвалы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, не будут включаться в ГРОРО
В соответствии с приказом Минприроды России от 19.04.2023 № 211, внесены изменения в порядок ведения государственного кадастра отходов.
Согласно этим изменениям, с 1 сентября 2023 года, объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород исключаются из категории объектов размещения отходов производства и потребления.
Однако, данное исключение не распространяется на случаи, когда такие породы были признаны отходами производства в соответствии с Законом о недрах.
Для исключения отвалов вскрыши из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО отходы), компаниям необходимо до 1 января 2026 года подать заявление в Росприроднадзор в свободной форме, приложив следующие документы:
- технический проект или иные проектные документы, предусмотренные Законом о недрах, и/или проект рекультивации земель, подтверждающий использование всего объема вскрыши на данном объекте.
Недропользователям предоставляется возможность исключить отвалы вскрыши из ГРОРО 2023, если они планируют использовать вскрышные и вмещающие породы для указанных целей, таких как:
1) ликвидация горных выработок,
2) рекультивация земель,
3) добыча полезных ископаемых и полезных компонентов,
4) собственные производственные и технологические нужды,
5) горные работы
6) передача другому лицу для собственных производственных и технологических нужд.
Изменения в экологическом законодательстве в 2023 и утверждение проектной документации недропользователей
Постановлением Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127" были внесены изменения в требования к проектной документации, связанные с использованием отходов недропользования.
Изменения в экологическом законодательстве, связаны с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах" и отдельные законодательные акты РФ".
Согласно постановлению Правительства РФ от 20.05.2023 № 801, в утверждаемой проектной документации были установлены следующие правила:
- Требование включать технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, включая вскрышные и вмещающие горные породы, если планируется их использование.
- Необходимость учета добычи полезных ископаемых и компонентов из отходов недропользования в проекте опытно-промышленной разработки месторождения, техническом проекте разработки месторождения и технологической схеме первичной переработки минерального сырья.
- Требование включать соответствующие технические и технологические решения при планировании использования отходов недропользования для других целей в технический проект разработки месторождения, технический проект строительства и эксплуатации подземных сооружений, технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с недропользованием.
- Исключение возможности направления документов на бумажном носителе, вместо этого заявление и документы для согласования проектной документации должны быть представлены в электронном виде, в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
- Сокращение сроков и уточнение порядка рассмотрения и согласования проектной документации.
Эти изменения вступят в силу с 1 сентября 2023 года.
Ранее согласованные технические проекты и другая проектная документация, которые соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 и предусматривают использование отходов недропользования, будут действовать до истечения их срока.
Эти изменения направлены на более эффективное использование отходов недропользования и сокращение сроков рассмотрения и согласования проектов.
Экологическое законодательство 2023: максимальный срок использования объекта размещения опасных отходов I и II классов
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.2023 № 737, установлены новые правила определения срока эксплуатации объектов размещения опасных отходов I и II классов, управление отходами становится еще более регулируемым.
Согласно этому постановлению, застройщик определяет срок эксплуатации объекта на основе проектной документации при его вводе в эксплуатацию, который не может превышать 25 лет.
Решение о сроке эксплуатации подлежит уведомлению Росприроднадзора, а информация о сроке эксплуатации будет включена в федеральную схему обращения с опасными отходами и ФГИС учета и контроля за обращением с такими отходами.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать до 1 сентября 2029 года.
Cогласно ранее внесенным изменениям в законодательство, лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, должны обеспечить финансовое обеспечение мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды при выводе объекта из эксплуатации.
Предприятиям топливно-энергетического комплекса будет доступен специальный кредит с льготными условиями
Предприятиям, входящим в топливно-энергетический комплекс, включая 12 городов, участвующих в федеральном проекте "Чистый воздух", предоставят возможность получить льготные кредиты на снижение выбросов вредных веществ в атмосферу.
Это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 № 709, которое утверждает правила предоставления субсидий российским кредитным организациям, для возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным по льготной ставке, с целью снижения выбросов опасных загрязняющих веществ.
Предоставление льготного финансирования будет доступно для модернизации объектов электрогенерации и теплоснабжения, включая внедрение специального оборудования для улавливания и утилизации вредных веществ, термической обработки и очистки газов перед их выбросом в атмосферу.
Условия финансирования включают годовую ставку 3% и субсидирование разницы государством до конца 2024 года.
Льготные кредиты будут доступны предприятиям в городах: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита.
В этих городах с 2019 года проводится эксперимент по квотированию вредных выбросов в атмосферу с целью сокращения выбросов и улучшения окружающей среды.
Проект чистый воздух, спонсирует данную кредитную программу.
Предполагается, что субсидирование льготных кредитов в период 2023-2024 годов может составить до 3,4 миллиарда рублей.
Пересмотрены методы расчета выбросов загрязняющих веществ и закон об охране окружающей среды 2023
Минприроды опубликовал обновленный перечень перечень методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферу.
Новый перечень теперь содержит 121 методику, что значительно превышает предыдущее количество в 21 методику.
Эти методики применяются предприятиями для инвентаризации выбросов, расчета массы выбросов, разработки нормативов и проверки отчетов по экологическому контролю.
Опубликован Федеральный закон № 177-ФЗ от 28 апреля 2023 года, вносящий изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".
В соответствии с этим нормативным актом внесены изменения в следующие законодательные акты:
- Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года;
- Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" от 26 июля 2019 года.
Среди основных изменений можно отметить:
- определение особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля;
- установление особенностей осуществления государственного экологического контроля в отношении объектов, подлежащих квотированию;
- установление сроков оснащения стационарных источников выбросов системами автоматического контроля в зависимости от местоположения объектов, подлежащих квотированию.
Обучить специалистов по экологической безопасности можно на курсах в Едином Всероссийском Институте Дополнительного профессионального образования.
Программы обучения включают в себя различные курсы, которые покрывают широкий спектр тем.
По итогам обучения выдается диплом о прохождении курса и включение в единый реестр ФИС ФРДО:
ИТОГИ:
Новые правила должны повысить уровень контроля и надзора за объектами размещения опасных отходов и обеспечить их безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства.
Таким образом, обновленные нормы и правила, требуют включения технических и технологических решений по использованию отходов недропользования, учета добычи полезных ископаемых из отходов, а также предусматривают обязательное представление документов в электронном виде.
